Об утверждении Инструкции о порядке и условиях применения органами государственного пожарного надзора предупредительных мер

МІНІСТЕРСТВО УКРАЇНИ З ПИТАНЬ НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ<br> <br> НАКАЗ<br> <br> 21.10.2004 N 130<br> <br> Зареєстровано в Міністерстві<br> юстиції України<br> 8 листопада 2004 р.<br> за N 1416/10015<br> <br> <br> Про затвердження Інструкції про порядок та<br> умови застосування органами державного<br> пожежного нагляду запобіжних заходів<br> <br> <br> Відповідно до Законів України "Про пожежну безпеку"<br>( <A HREF="9620">3745-12</A> ), "Про правові засади цивільного захисту" ( <A HREF="172525">1859-15</A> )<br>та з метою вдосконалення порядку та умов застосування органами<br>державного пожежного нагляду запобіжних заходів при порушенні<br>правил пожежної безпеки, що створює загрозу виникнення пожежі або<br>перешкоджає її гасінню та евакуації людей, а також у випадку<br>випуску пожежонебезпечної продукції, систем і засобів<br>протипожежного захисту з відхиленням від стандартів чи технічних<br>умов або у разі їх відсутності, а також встановлення контролю за<br>цією діяльністю НАКАЗУЮ:<br> <br> 1. Затвердити Інструкцію про порядок та умови застосування<br>органами державного пожежного нагляду запобіжних заходів, що<br>додається.<br> <br> 2. Начальникам головних управлінь (управлінь) МНС України в<br>Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі:<br> <br> 2.1. Організацію роботи із застосування органами державного<br>пожежного нагляду запобіжних заходів, дотримання законності та<br>встановлення контролю за цією діяльністю покласти на головних<br>державних інспекторів територіальних органів державного пожежного<br>нагляду та їх заступників і головних державних інспекторів<br>місцевих органів державного пожежного нагляду.<br> У зв'язку з чим, у місячний термін з моменту набрання<br>чинності цього наказу, внести зміни до їх функціональних<br>обов'язків.<br> <br> 2.2. Встановити контроль за виконанням постанов про<br>застосування запобіжних заходів, винесених Головним державним<br>інспектором України з пожежного нагляду, його першим заступником<br>та заступниками, старшими державними та державними інспекторами з<br>пожежного нагляду центрального органу державного пожежного<br>нагляду. Про стан виконання постанов про застосування запобіжних<br>заходів щокварталу доповідати Держпожбезпеки МНС України разом зі<br>звітом про стан застосування законодавства про адміністративні<br>правопорушення.<br> <br> 2.3. У разі винесення протесту прокурора або окремої ухвали<br>суду про скасування постанови про застосування запобіжних заходів<br>проводити службові розслідування з ужиттям заходів реагування до<br>винних посадових осіб органів державного пожежного нагляду. Копії<br>таких матеріалів направляти до Держпожбезпеки МНС України.<br> <br> 2.4. Протягом IV кварталу 2004 року організувати вивчення<br>вимог цього наказу з прийняттям заліків у працівників органів<br>державного пожежного нагляду.<br> Держпожбезпеки МНС України:<br> <br> 3.1. Встановити контроль на місцях за виконанням постанов про<br>застосування запобіжних заходів.<br> <br> 3.2. Рішення про припинення виконання постанов про<br>застосування запобіжних заходів, що винесені Головним державним<br>інспектором України з пожежного нагляду, його першим заступником,<br>заступниками, старшими державними та державними інспекторами з<br>пожежного нагляду України, приймати в центральному органі<br>державного пожежного нагляду в присутності керівника (власника)<br>об'єкта на підставі наданих гарантійних листів, планів усунення<br>недоліків із конкретними термінами їх виконання тощо.<br> <br> 3.3. Рішення про припинення дії постанов про застосування<br>запобіжних заходів приймати лише у разі усунення всіх зазначених у<br>них порушень нормативних актів з питань пожежної безпеки на<br>підставі позитивних висновків із територіальних органів державного<br>пожежного нагляду.<br> <br> 3.4. Під час відряджень здійснювати перевірки територіальних<br>органів державного пожежного нагляду щодо об'єктивності наданих<br>ними позитивних висновків щодо усунення недоліків, виконання<br>рішень у постановах про застосування запобіжних заходів,<br>дотримання вимог законодавства при застосуванні наданих їм прав.<br>Усебічно вживати заходів щодо усунення недоліків, порушувати<br>питання про притягнення до дисциплінарної відповідальності<br>керівників та посадових осіб органів державного пожежного нагляду,<br>винних у їх допущенні.<br> <br> 3.5. Щокварталу здійснювати аналіз стану застосування<br>запобіжних заходів, розробляти відповідні попереджувальні заходи<br>щодо недопущення порушень чинного законодавства в цьому напрямку<br>роботи.<br> <br> 4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника<br>Міністра генерал-лейтенанта служби цивільного захисту<br>Борисова П.Ф. та першого заступника начальника Держпожбезпеки МНС<br>України генерал-майора служби цивільного захисту Крісу І.Я.<br> <br> Міністр генерал-полковник<br> внутрішньої служби Г.В.Рева<br> <br> <br> ЗАТВЕРДЖЕНО<br> Наказ МНС України<br> 21.10.2004 N 130<br> <br> Зареєстровано в Міністерстві<br> юстиції України<br> 8 листопада 2004 р.<br> за N 1416/10015<br> <br> <br> ІНСТРУКЦІЯ<br> про порядок та умови застосування органами<br> державного пожежного нагляду запобіжних заходів<br> <br> <br> 1. Загальні положення<br> <br> 1.1. Застосування посадовими особами органів державного<br>пожежного нагляду (далі - держпожнагляду) запобіжних заходів<br>визначено Законами України "Про пожежну безпеку" ( <A HREF="9620">3745-12</A> ), "Про<br>правові засади цивільного захисту" ( <A HREF="172525">1859-15</A> ).<br> <br> 1.2. Ця Інструкція про порядок та умови застосування органами<br>державного пожежного нагляду запобіжних заходів передбачає порядок<br>оформлення матеріалів при застосуванні органами держпожнагляду<br>запобіжних заходів, права посадових осіб органів держпожнагляду,<br>обов'язки керівників (власників) об'єктів під час застосування<br>запобіжних заходів, порядок та умови їх застосування, а також<br>здійснення контролю за дотриманням законності в цій сфері<br>діяльності.<br> <br> 2. Основні поняття<br> <br> Поняття, що застосовуються у цій Інструкції, мають таке<br>значення:<br> запобіжні заходи - заходи, направлені на забезпечення<br>пожежної безпеки шляхом припинення чи заборони роботи підприємств,<br>окремих виробництв, виробничих дільниць, агрегатів, експлуатації<br>будівель, споруд, окремих приміщень, опалювальних приладів,<br>дільниць електричної мережі, проведення пожежонебезпечних робіт та<br>дії виданих дозволів на право проведення таких робіт, випуску та<br>реалізації пожежонебезпечної продукції, систем та засобів<br>протипожежного захисту, випуску і застосування проектів,<br>проведення будівельно-монтажних робіт;<br> заборона - обов'язкове для виконання письмове рішення<br>(постанова) уповноваженої особи органу держпожнагляду про<br>неможливість подальшої експлуатації об'єкта, випуску та (або)<br>реалізації продукції чи проведення пожежонебезпечних робіт у разі<br>порушення правил пожежної безпеки, що створює загрозу виникнення<br>пожежі, або перешкоджає її гасінню та (або) евакуації людей;<br> припинення - тимчасова заборона експлуатації об'єкта чи<br>виконання пожежонебезпечних робіт до усунення порушень правил<br>пожежної безпеки із застосуванням примусових заходів;<br> постанова про застосування запобіжних заходів - документ, що<br>засвідчує порушення встановлених законодавством вимог пожежної<br>безпеки на відповідному об'єкті та прийняте рішення посадової<br>особи органу держпожнагляду щодо припинення (заборони) роботи<br>(експлуатації) шляхом застосування запобіжних заходів;<br> виконання постанови про застосування запобіжних заходів -<br>вжиття керівником (власником) об'єкта заходів щодо усунення<br>порушень норм та правил пожежної безпеки, викладених у<br>констатуючій частині постанови про застосування запобіжних<br>заходів, та здійснення посадовою особою органу держпожнагляду<br>заходів, указаних у розпорядчій частині щодо припинення (заборони)<br>роботи (експлуатації) на відповідному об'єкті, та встановлення нею<br>контролю;<br> приведення постанови про застосування запобіжних заходів у<br>дію - здійснення посадовою особою органу держпожнагляду заходів<br>щодо припинення (заборони) роботи (експлуатації) на відповідному<br>об'єкті шляхом опечатування, опломбування, знеструмлення;<br> призупинення виконання постанови про застосування запобіжних<br>заходів - прийняття посадовою особою держпожнагляду тимчасового<br>рішення для вжиття керівником (власником) об'єкта заходів щодо<br>усунення виявлених порушень встановлених законодавством правил<br>пожежної безпеки;<br> припинення дії постанови про застосування запобіжних<br>заходів - прийняття посадовою особою органу держпожнагляду рішення<br>про подальшу роботу (експлуатацію);<br> скасування постанови про застосування запобіжних заходів -<br>рішення вищої за статусом посадової особи органу держпожнагляду<br>або винесення ухвали судом про скасування постанови про<br>застосування запобіжних заходів у разі виявлення порушень<br>законодавства щодо порядку та умов їх застосування.<br> <br> 3. Права посадових осіб органів<br> держпожнагляду при застосуванні<br> запобіжних заходів<br> <br> 3.1. У разі порушення правил пожежної безпеки, що створює<br>загрозу виникнення пожежі або перешкоджає її гасінню, евакуації<br>людей, у випадку випуску пожежонебезпечної продукції, систем і<br>засобів протипожежного захисту з відхиленням від стандартів чи<br>технічних умов або у разі їх відсутності, а також у разі виявлення<br>порушень протипожежних вимог, передбачених стандартами, нормами і<br>правилами, під час проектування (вибірково), будівництва,<br>реконструкції, розширення чи технічного переоснащення до їх<br>усунення, уповноваженими на те посадовими особами органів<br>держпожнагляду застосовуються запобіжні заходи.<br> <br> 3.2. Головний державний інспектор України з пожежного<br>нагляду, його перший заступник та заступники, старші державні та<br>державні інспектори з пожежного нагляду України, головні державні<br>інспектори з пожежного нагляду Автоно