Об утверждении Инструкции об осуществлении государственной экологической экспертизы

МІНІСТЕРСТВО ОХОРОНИ НАВКОЛИШНЬОГО ПРИРОДНОГО СЕРЕДОВИЩА

ТА ЯДЕРНОЇ БЕЗПЕКИ УКРАЇНИ

НАКАЗ

N 55 від 07.06.95 Зареєстровано в Міністерстві
м.Київ юстиції України
12 липня 1995 року
vd950607 vn55 за N 214/750

Про затвердження Інструкції про здійснення
державної екологічної експертизи

Відповідно до Закону України "Про екологічну експертизу"
( 45/95-ВР ) та на виконання п.3 Постанови Верховної Ради України
від 09.02.95 р. N 46/95-ВР і п.3 доручення Кабінету Міністрів
України від 10.03.95 р. N 4355/1, N 4354/3, НАКАЗУЮ:
1. Затвердити Інструкцію про здійснення державної екологічної
експертизи, що додається.
2. Визнати таким, що втратив чинність, наказ Мінприроди
України від 20.09.94 року N 89 ( z0283-94 ).
3. Подати Інструкцію зазначену в п.1 цього наказу на державну
реєстрацію до Міністерства юстиції України.
4. Управлінню державної екологічної експертизи
(Калиновський С.В.) та Секретаріату (Даниляк О.Г.) після
реєстрації у Мінюсті України забезпечити розсилку Інструкції
експертним підрозділам Мінекобезпеки України на місцях.
5. Керівникам органів Мінекобезпеки України на місцях
забезпечити дотримання вимог Інструкції при здійсненні державної
екологічної експертизи.
6. Контроль за виконанням наказу доручити першому заступнику
Міністра Шевчуку В.Я.

Міністр Ю.Костенко
Затверджено
наказом Міністерства охорони
навколишнього природного
середовища та ядерної безпеки
України від 7 червня
1995 року N 55
Інструкція
про здійснення державної екологічної експертизи

Розділ 1. Загальні положення

1.1. Ця Інструкція регламентує порядок організації і
безпосереднього проведення державної екологічної експертизи
органами Міністерства охорони навколишнього природного середовища
та ядерної безпеки України (Мінекобезпеки України) і призначена
для використання його еколого-експертними підрозділами,
спеціалізованими установами та організаціями.
1.2. Організація і безпосереднє проведення державної
екологічної експертизи здійснюється уповноваженими на те органами
Мінекобезпеки України - Управлінням державної екологічної
експертизи, еколого-експертними підрозділами Державного комітету
охорони навколишнього природного середовища та природних ресурсів
Автономної Республіки Крим, Державних управлінь екологічної
безпеки в областях, містах Києві та Севастополі, Державними
інспекціями охорони Чорного і Азовського морів Мінекобезпеки
України.

Розділ 2. Проведення державної екологічної експертизи

екологоекспертними підрозділами, спеціалізованими установами
та організаціями Мінекобезпеки України
2.1. Державна екологічна експертиза може проводитись:
1) Безпосередньо еколого-експертними підрозділами
Мінекобезпеки України і його органів на місцях з урахуванням і на
основі представлених за їх завданнями робочих матеріалів
попередньої оцінки відповідної проектної документації чи проектів
висновків державної екологічної експертизи, підготовлених
науковими центрами цього Міністерства, іншими науковими,
проектно-розвідувальними спеціалізованими організаціями,
лабораторіями, творчими колективами, групами, фірмами.
Попередня оцінка відповідної проектної документації не
доручається організаціям, які розробляли матеріали оцінки впливу
запроектованої діяльності на навколишнє середовище або брали
участь у їх підготовці.
2) Спеціалізованими установами та організаціями Мінекобезпеки
України - Українським науковим центром охорони вод, Українським
науковим центром екології моря, Міжвідомчим екологічним центром, а
також тими, що працюють на замовлення Міністерства - Українським
науковим центром технічної екології та іншими - за офіційними
дорученнями Мінекобезпеки чи його місцевих органів, які повинні
затверджувати підготовлені ними висновки, як висновки державної
екологічної експертизи.
3) Спеціально створюваними комісіями Мінекобезпеки України і
його органів на місцях (в тому числі - спільно з органами та
установами Міністерства охорони здоров'я України) із залученням
представників органів державної виконавчої влади, спеціалістів
науково-дослідних, проектно-конструкторських, інших установ та
організацій, вищих навчальних закладів, громадськості, експертів
міжнародних організацій.
4) Самостійно, еколого-експертними підрозділами Мінекобезпеки
України та його органів на місцях, без попередньої оцінки іншими
організаціями, створення комісій і залучення представників інших
установ і закладів.
2.2. Вибір конкретного шляху проведення державної екологічної
експертизи у кожному окремому випадку здійснюється керівництвом
еколого-експертних підрозділів Мінекобезпеки України і його
місцевих органів.
2.3. Незалежно від шляху проведення державної екологічної
експертизи, еколого-експертні підрозділи повинні (у випадках, коли
йдеться про об'єкти, які можуть негативно впливати на здоров'я
людей) враховувати висновки державної санітарно-гігієнічної
експертизи Міністерства охорони здоров'я України, що проводиться
експертними підрозділами закладів державної
санітарно-епідеміологічної служби, а в особливо складних випадках
- комісіями, що утворюються головним державним санітарним лікарем,
здійснювати взаємне погодження підходів до оцінки тієї чи іншої
документації, співпрацювати з ними в будь-якій іншій
взаємоприйнятній формі з метою забезпечення узгодженості позицій
органів Мінекобезпеки України та Міністерства охорони здоров'я
України.

Розділ 3. Організація проведення державної екологічної

експертизи проектної документації
3.1. Під проектною документацією слід розуміти державні
інвестиційні програми та проекти, проекти схем розвитку і
розміщення продуктивних сил, розвитку окремих галузей народного
господарства, проекти генеральних планів населених пунктів, схем
районного планування, техніко-економічні обгрунтування і
розрахунки, проекти і робочі проекти на будівництво нових та
розширення, реконструкцію, технічне переозброєння діючих
підприємств, проекти законодавчих та інших нормативно-правових
актів, що регулюють відносини в галузі охорони навколишнього
природного середовища, діяльності, що може негативно впливати на
стан навколишнього природного середовища та іншу передпланову,
передпроектну та проектно-кошторисну документацію.
3.2. В процесі експертної оцінки проектної документації
визначається ступінь екологічного ризику і безпеки запланованої
діяльності та відповідність об'єктів екологічної експертизи
вимогам екологічного законодавства, санітарним і будівельним
нормам, правилам, дається оцінка ефективності, повноти,
обгрунтованості та достатності заходів щодо охорони навколишнього
природного середовища.
3.3. Визначення конкретних організацій-виконавців роботи по
підготовці робочих матеріалів попередньої оцінки проектів або
спеціалізованих установ Мінекобезпеки України чи організацій, що
працюють на його замовлення, яким даються офіційні доручення
Міністерства або його місцевих органів на проведення державної
екологічної експертизи конкретної документації, входить до
компетенції керівників еколого-експертних підрозділів
Мінекобезпеки України і його місцевих органів.
3.4. Завдання еколого-експертних підрозділів Мінекобезпеки
України і його органів на місцях іншим організаціям на підготовку
робочих матеріалів попередньої оцінки проектної документації або
на підготовку безпосередньо проектів висновків державної
екологічної експертизи оформляються в письмовій формі у вигляді
офіційних листів, які підписуються керівниками Мінекобезпеки
України або його органів на місцях і визначають конкретні умови
виконання відповідної роботи.
3.5. Підготовка робочих матеріалів попередньої оцінки
проектної документації чи проектів висновків державної екологічної
експертизи за завданнями еколого-експертних підрозділів
Мінекобезпеки України або його органів на місцях здійснюється за
домовленістю (в тому числі і на договірних засадах) між
замовниками документації і організаціями, що готують вказані
робочі матеріали чи проекти висновків державної екологічної
експертизи або між цими організаціями і безпосередньо
Мінекобезпеки України чи його органами на місцях.
3.6. Оплата робіт по підготовці робочих матеріалів
попередньої оцінки проектної документації або проектів висновків
державної екологічної експертизи за договорами між
організаціями-виконавцями і Мінекобезпеки України чи його
місцевими органами здійснюється за рахунок коштів
республіканського позабюджетного фонду охорони навколишнього
природного середовища або відповідних місцевих позабюджетних
фондів.
3.7. При проведенні державної екологічної експертизи
спеціально створюваними комісіями Мінекобезпеки України чи його
органів на місцях із залученням позаштатних експертів, керівник
експертної комісії і відповідальний секретар призначаються, як
правило, із складу спеціалістів еколого-експертних підрозділів
Мінекобезпеки.
3.8. При проведенні державної екологічної експертизи
безпосередньо еколого-експертними підрозділами Мінекобезпеки
України чи його місцевих органів, в разі потреби, до оцінки
документації можуть залучатися спеціалісти інших структурних
підрозділів цього Міністерства чи його місцевих органів.
Рішення про це, за поданням керівників еколого-експертних
підрозділів, приймається керівниками Мінекобезпеки України або
його органів на місцях.
При позитивному вирішенні питання щодо погодження проектної
документації, на прохання підрозділів місцевих органів
Міністерства охорони навколишнього природного середовища та
ядерної безпеки України, які займаються нормуванням викидів
підприємств в атмосферне повітря, еколого-експертні підрозділи
можуть пропонувати проектувальникам передавати підрозділам
нормування дискети з інформацією про параметри джерел викидів
забруднюючих речовин в атмосферне повітря, записаною за програмою
"Конвертор". Ця інформація буде використовуватися для створення
бази даних по джерелах викидів забруднюючих речовин в атмосферу з
метою видачі дозволів та лімітів на викид забруднюючих речовин
після вводу в експлуатацію відповідних об'єктів.
3.9. Підготовлені робочі матеріали попередньої оцінки
проектної документації або проекти висновків підписуються
безпосередніми авто